为加强营商环境建设宣传，逐渐增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月15日下午3时为系列新闻发布会第十二场金昌专场。金昌市委常委、市政府常务副市长马国开介绍金昌市有关情况。出席发布会的还有金昌市发展改革委主任、市营商环境建设局局长张仰才，金昌市金川区委副书记、区长梁少卿。

  今天是决胜“西部领先、全国靠前”全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会金昌专场。我们很高兴邀请到定金昌市委常委、市政府常务副市长马国开先生，请他介绍金昌市有关情况。和马市长一起出席今天发布会的还有金昌市发展改革委主任、市营商环境建设局局长张仰才先生，金昌市金川区委副书记、区长梁少卿先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

  大家好！很高兴在这里与大家见面。衷心感谢媒体朋友们长期以来对金昌经济社会持续健康发展的关心、关注和支持！

  近年来，金昌市认真落实省委、省政府的部署要求，坚持把优化营商环境作为推动高水平发展的生命线，锚定“西部领先、全国靠前”目标，扎实开展营商环境攻坚突破年、提质增效年和全方面提升年行动，政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金”名片越擦越亮，推动全市地区生产总值实现4年跨越3个百亿台阶、增速连续3年位居全省第1。主要做了4个方面工作：

  三年来，我们优化政策、破除壁垒，着力营造稳定透明的市场环境。坚持把稳定透明可预期的市场环境作为全市经济健康发展的基础，主动融入全国统一大市场建设，全面落实“五统一、一开放”基础要求，规范政府经济促进行为，消除市场准入准营壁垒，做到各类经营主体一视同仁、平等对待。健全完善政策体系，市、县、区同步挂牌成立了营商环境建设局，全面统筹地方营商环境建设。围绕市场准入、法治保障、创新开放、政务服务、要素配套、政商关系等方面，先后出台政策一致性评估、法治化营商环境行动、“诚信金昌”建设、推进新型工业化“黄金十条”、人才发展授权松绑“56条”、关心关爱企业家“23条”、清风护航等政策措施122项；建立公平竞争三级审查、投诉举报和处理回应、统一监管等制度，严格落实企业家参与制定涉企政策机制，修订和废止妨碍公平竞争的政策措施59项，衔接配套、系统完备的政策制度体系加速构建。落实市场准入准营，严格执行市场准入负面清单和外商投资准入负面清单制度，建立违背市场准入负面清单案例归集通报制度，健全市场准入壁垒排查清理长效机制，保障各类经营主体平等投资经营权利，市场准入效能评估全省第一，全市经营主体累计达到58785户，较2022年末新增8434户，“四上”公司数增长77%，外资外贸企业达54家，外贸进出口总额年均增长13.9%。巩固拓展“全省一张网”建设成果，建立推行招标文件预审、招标计划提前发布与招标文件预公示等全流程监管制度，公共资源全流程电子化交易率达100%，远程异地评标率达52.4%，有力保障各种类型的市场公平参与竞争。

  三年来，我们健全机制、强化保障，着力营造公平正义的法治环境。将“法治是最好的营商环境”真正落到实处，着眼公平公正，强化法治思维、用好法治方式，坚持依法行政，推动严格规范公正文明执法，依法平等保护各类经营主体合法权益。完善纠纷化解体系，构建以人民调解为基础，以诉调、访调、警调为支撑，以行业性、专业性调解组织为补充的“1+3+N”的多元调解新机制，推行劳动争议案件“繁简分流、要素办理、调裁对接、流动仲裁”工作模式，劳动争议案件调解成功率达92.71%，仲裁结案率达100%，劳动争议依法高效得以化解。完善涉企案件“绿色通道”，全面推动案件“快立、快审、快执、快结”，全市法院无超12个月未结案件。实施包容审慎监管，推行“综合查一次”“扫码入企”“涉企行政检查白名单”等制度，全面推广“链”上带面、亮“码”检查模式，涉企行政检查频次同比下降35.6%。推进“双随机，一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，专用信用报告成为企业唯一信用证明，71个成员单位的抽查事项整合为49个领域55个联合抽查事项，联合抽查占比达88.51%，成功创建全国社会信用体系建设示范区。严格规范执法，全面实施“两轻一免”柔性执法，制定公布“两轻一免”清单1382项，开展违规异地执法趋利性执法司法专项监督，建立涉企案件经济影响评估制度，对可能会影响企业正常生产经营的强制措施实行“必要性审查”，做到监管执法既有力度又有温度，让企业对经营发展前途心中有数、底气十足。开展行政复议护航企业高水平质量的发展专项行动，建立涉企行政复议联系点和行政复议员包抓重点企业制度，加强执法监督，全力保障企业合法权益。

  三年来，我们简化流程、提高效率，着力营造高效便利的政务环境。注重以优质政务服务塑造良好营商环境底色，持续完善服务机制，畅通企业诉求表达渠道，简化办事流程，提高办事效率，切实把企业的事办得快、办得好、办得满意。聚焦“”，扎实推进高效办成一件事，开展“市域通办”改革，实施流程的优化“五个再造”工程，集成上线个政务服务事项总体审批环节、办理时限、材料要件分别压缩40%、87%、74%，实现了企业开办即来即办，建设项目开工审批时限从77个工作日压缩至3个工作日，压减率达96%。聚焦“主动办”，认真践行“只要企业定了干、一切手续政府办”的承诺，成立全省首家企业投资项目代办中心，升级完善“店小二”帮代办和“项目管家+专班跟进”服务机制，推出即来即办、代办服务、容缺受理、不来即享等“10类特色应用清单”，《金昌市擦亮“办事不求人”金名片》成为甘肃省唯一入选国务院“双十百千”工程典型案例。在全省率先开展“一把手坐窗口解难题”活动，面对面、零距离为企业群众解决“急难愁盼”问题，经验做法入选国务院政务服务效能提升典型案例。聚焦“满意办”，建立健全领导干部包抓重点项目、包联企业、政企沟通交流座谈、企业家日、政企“早餐会”、镍都企业家服务卡等多层次政企沟通机制，上线“营商通”小程序，聘请20名营商环境体验官，全方位畅通企业诉求表达渠道。优化12345热线服务，在全省率先开通“移动领导驾驶舱”，完善“陇商通”服务专席，创新建立“热线+网格化”融合工作体系，变“接诉速办”为“未诉先办”，金昌市12345接诉即办中心先后五次获得全国性荣誉称号。

  三年来，我们夯实基础，优化配置，着力营造成本优惠的要素环境。始终把要素保障作为优化营商环境的关键举措，坚持要素跟着项目走，加快补齐基础设施短板，优化资源配置，助力企业降本增效，千方百计保障公司制作经营需要。加强基础配套，快速推进园区水、电、汽、热、路、网基础设施建设，全面完善产业配套设施，大力完善公共服务设施，综合管廊、再生水厂、污水处理厂、污泥垃圾无害化处置、危化品专用道路公铁立交、锂电智谷综合服务中心等配套设施建成投运，园区“七通一平”实现全覆盖，金昌经开区被评为“中国经济十大最具投资价值开发区”。优化资源配置，深化“标准地+”改革，工业项目用地全部以标准地供应，实现“拿地即开工”；开展亩产效益评价，加快盘活闲置低效用地，促进土地资源节约集约利用，保障企业用地需求。统筹财政金融资源，设立10亿元镍都产业投资基金、1.6亿元农业特色产业投资基金、3000万元企业应急周转金，建立支持小微企业融资协调工作机制，定期开展“政银企担”融资对接活动，帮企业融资465.97亿元，企业融资难、融资贵问题得到一定效果缓解。强化科学技术支撑，深入实施强科技行动，建立健全科技成果转化机制，推出全省首款金融支持科学技术创新信贷产品“科创贷”，强化企业科学技术创新支持。加强科学技术创新平台建设，镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室成功重组，院士工作站、国家级工业设计中心和全省首家动力电池技术创新中心相继建成，全国首家奶绵羊产业研究院、国家牧草产业技术体系金昌综合试验站成立运行，累计建成市级以上创新平台92个，关键领域和重点产业链技术精准供给能力显著增强。

  下一步，我们将深入贯彻落实习关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，坚持目标不变、靶向不散、力度不减，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，纵深推进市场化、法治化、国际化营商环境变革，以一流营商环境厚植发展沃土、激发市场活力，为全省高水平发展贡献金昌力量！

  感谢马市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

  记者：刚才提到金昌市的营商环境建设目标“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”，充足表现了金昌市亲商重商的为企情怀。基于此，想问一下金昌市在关心关爱企业家方面还有哪些创新举措？

  感谢这位记者的提问，这样的一个问题由我来为您解答。近年来，金昌市牢固树立“产业第一、企业家老大、我们当好店小二”的服务理念，从企业家个体、公司发展全周期、亲清政商关系方面协同发力，持续打造“既有尺度又有温度，既讲规矩又富亲情”的服务新生态，让企业敢闯、敢投、敢干。

  一是坚持“以人为本”，用城市诚意留住企业。我们出台优化营商环境关心关爱企业家“23条”，创新推出“镍都企业家服务卡”，首批惠及460余位优秀企业家，持卡人可在金昌市内享受公共交通、景区游览、文体场馆等全方位优质服务，并将关怀延伸至企业家的亲属，为其父母提供医疗、养老优先保障，为其子女在入学、就业等方面给予支持。这些细致的生活服务，让企业家真切感受到了金昌的尊重和温度，让他们甩开包袱办企业、心无旁骛谋发展。

  二是坚持“全周期服务”，当好公司发展的护航员。我们聚焦企业开办、项目建设到生产经营的全生命周期，创新建立“1+X”项目帮办代办、投资项目服务专班、公司制作运行监测等机制，做到各环节有人跟、有人管，全方位护航企业健康平稳发展。同时，我们从企业实际的需求出发，系统编制《金昌营商政策一本通》，全面梳理税收优惠、金融支持、用地保障等八大领域惠企政策，通过政府网站、涉企平台精准推送，并组织专员开展“一对一”上门解读，确保政策找得到、看得懂、用得上。

  三是坚持“亲清”原则，做公司发展的合伙人。我们建立了多层次、常态化的政企沟通机制，最具代表性的是政企“早餐会”，市委、市政府领导与民营企业家在轻松的早餐氛围中，坦诚交流、共叙发展，针对企业提出的手续办理、项目建设、生产经营等问题，现场回应、当场拍板或明确时限跟踪解决。还有领导干部包抓联企业、“六必访”、政企联席会议等制度，确保企业声音“上得来”、政府服务“下得去”。同时，我们启动了“清风护航”专项行动，支持领导干部在恪守纪律底线、不谋私利的前提下，大胆为企业撑腰，全力为企业纾困解难。

  下一步，我们将不折不扣落实惠企政策、用心用情创新服务方式、尽职尽责提升服务效能，努力让公司发展好、盈利好，让企业家生活好、心情好。

  记者：营商环境是县域经济发展的“晴雨表”和“加速器”。请问金川区近几年在持续优化营商环境，助推县域经济高水平质量的发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

  感谢记者朋友对金川区工作的关心和支持。金川区是河西走廊的重要节点城市，是全省唯一一家世界500强企业金川集团的驻地，也是全国文明城市金昌市的政治经济文化中心。近年来，我们坚持把优化营商环境作为转型跨越高水平发展的“生命线工程”，锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标，深入实施优化营商环境三年行动，营商环境综合评价排名保持在全省第一方阵，助力全区县域经济综合排名连续四年保持全省前列，连续两年入围“中国西部地区综合竞争力百强区”。主要做了5个方面工作：

  一是聚力疏通堵点，市场环境更加宽松有序。我们积极融入全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，扎实开展工程建设、招标投标等重点领域明显问题专项整治，全区非公有制企业发展信心进一步提振。在全省率先开展企业投资项目信用承诺制试点改革，备案类项目实现“一张图”审批、经营主体信用信息实现“一网统管”。严格执行市场准入负面清单制度，着力打通企业“开办”堵点，企业开办时间从1.5小时压缩至“即来即办”，全区经营主体年均增长6%以上。

  二是聚力规范秩序，法治环境更加公正文明。我们深入推动依法行政，全面实施“双随机、一公开”执法监管，市场监管领域抽查事项覆盖率达80%以上，部门联合抽查占比达90%以上。持续规范涉企行政检查，梳理公开行政检查事项146项，设立执法监督企业联系点15家，切实做到“进一次门、查多项事”。全面实施“两轻一免”柔性执法，制定公布“两轻一免”事项833项，累计开展柔性执法3.5万次，让执法既有力度又有温度。探索构建“法院+商会”“法官+特邀调解员+司法确认”工作模式，大力推行网上立案、电子送达、在线庭审等诉讼服务，积极搭建涉企纠纷“绿色通道”，涉企案件办理效率提升至原来的3倍以上。

  三是聚力优化服务，政务环境更加高效便利。我们深入实施数字赋能提升行动，纵深推进“高效办成一件事”“市域通办”等改革，常态化开展“一把手走流程”活动，创新推行延伸服务“就近办”、上门服务“暖心办”、错峰服务“不难办”等“五办”服务模式，44个“高效办成一件事”主题事项全面推开，4188项政务服务事项实现“一网通办”，政务服务事项全程网办率达97%以上，群众满意率保持在95%以上，事项进驻率、政务服务好评率等政务服务能力指标稳居全省前列。

  四是聚力激发动能，创新环境更加开放包容。我们以前所未有的紧迫感推进改革创新，深入实施“科技型企业倍增计划”，全区高新技术企业达55家、省级科学技术创新型企业达36家、科技型中小企业突破100家。同时，注重科技成果转化应用，挂牌成立兰州理工大学高新技术成果推广转化中心金川区工作站，组织申报并实施科技计划项目300余项，建成国家奶牛核心育种场和国家级标准化养殖示范场，科学技术创新对高水平发展的驱动作用日益凸显。

  五是聚力纾企解困，要素环境更加保障有力。我们坚持“想企业之所想、急企业之所急”，竭力为公司可以提供全生命周期服务保障。批复实施城乡融合示范园发展总体设计，中小企业承载园区实现“七通一平”，15栋5.5万平方米“一站式”标准化厂（库）房建成投用。严格落实“包抓联”“六必访”等工作机制，全面实施“送照上门”“免费刻章”等服务举措，常态化组织“政银企”融资对接会、非公有制企业座谈会和“千企调研纾困”活动，加紧清理拖欠中小企业账款，近年来累计帮企业融资15.84亿元、落实减税降费5.09亿元，50万元以下中小企业拖欠账款全部清零，真金白银支持企业轻装上阵、加速发展。同时，系统谋划实施了城市基础设施补短板、义务教育强基础补短板、公共卫生服务提标扩能等项目，全方位提升了城市综合承载能力，为企业安心落地、长远发展提供了坚实的硬件保障。

  营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将紧紧围绕省、市关于优化营商环境的部署要求，坚持以更大力度、更实举措破“痛点”、解“难点”、通“堵点”，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，为县域经济高水平质量的发展注入强劲动能。

  记者：金昌市作为第四批全国社会信用体系建设示范区，请问近几年来取得了哪些工作成效？

  感谢这位记者的提问，这样的一个问题由我来为您解答。近年来，我们把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，在顶层设计、平台建设、信息归集、信用监管、应用场景拓展等方面持续发力，“诚信金昌”建设取得很明显的成效，2023年金昌市成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，城市信用监测排名连续3年稳居全国前100名。

  一是制度框架日臻完善。成立金昌市社会信用体系建设领导小组，先后出台“十四五”社会信用体系建设规划、诚信金昌建设方案、政务诚信提升行动方案以及各年度工作要点，分行业建立了信用监督管理机制，覆盖全面、运行有效的社会信用体系政策网络加速构建。

  二是信用平台高效构筑。加快构建全市信用信息“一张网”，在全省率先升级信用信息共享平台，建成数据完备、全市统一的公共信用信息数据库，上线“信用中国（甘肃金昌）”网站和微信公众号，实现了国、省、市、县四级数据对接，同步搭载信用信息报送管理、信用档案管理、联合奖惩应用、合同信用管理、信用监管、“信易贷”等多个实用模块，实现信用信息“一网归集、多场景应用”。截至目前，“信用中国（甘肃金昌）”累计发布信用信息169.42万条，数据上报率、合规率、及时率全部达标。

  三是信用监管提质增效。全面实施以信用为基础的新型监督管理机制，加速构建“事前承诺、事中分级、事后修复”的全链条信用监管格局。事前推行信用承诺制，累计归集承诺信息9.6万份；事中监管推行信用分级分类+“双随机、一公开”的监督管理模式，依据信用等级动态调整抽查比例，A类低风险企业“无事不扰率”达99.6%；事后推行“两书同达”机制，在作出行政处罚时同步送达信用修复告知书，精准助力企业修复信用610余条。同时，积极地推进专项信用报告代替有无违法违规证明“一键申报、一纸代替、一秒出具”改革，累计出具2441份报告替代了9.6万余份证明，大幅减轻企业负担。

  四是用信场景多维拓展。持续发挥信用对提高资源配置效率、降度易成本、防范化解风险的作用，大力推行“信用+文旅”“信用+医疗”“信用+融资”等多元化应用场景，金昌“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”综合改革模式纳入全国信用承诺优秀案例，截至目前，全市累计出让“标准地”76宗、9693亩，金昌“信易贷”平台累计入驻经营主体约5万家、授信3961笔205.42亿元，有效破解了中小微企业融资难题。

  下一步，我们将持续巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，聚焦制度完善、信用监管、信用应用等重点环节，精准发力，推动社会信用体系建设迈上新台阶。

  感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

  明天上午，我们将举行决胜“西部领先、全国靠前”全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会临夏专场，请记者朋友届时参加。

  今天的新闻发布会到此结束，再次感谢本场发布会的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！

  凡本网站标注明确来源：XXX（非每日甘肃网）的作品，均转载自其它媒体，转载目的是传递更加多信息，并不代表本网站赞同其观点和对其真实性负责。如因作品内容、版权和其它问题是需要同本网站联系的，请在相关作品刊发之日起30日内进行。

  每日甘肃网对外版权工作统一由甘肃媒体版权保护中心（甘肃云数字媒体版权保护中心有限责任公司）受理，联系电话。

  “牢记嘱托 感恩奋进 奋力谱写中国式现代化天水实践新篇章”新闻发布会实录（文+图）

  决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——定西专场实录（文+图）

  决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——陇南专场实录（文+图）

  甘肃新媒体集团法律顾问：甘肃锐城律师事务所 陈灿律师； 甘肃每日传媒网络科技有限责任公司法律顾问：甘肃荣庆律师事务所 吴天英律师